【美國進口清關】美國國際貿易管理局 ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表

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反傾銷和反補貼稅（AD/CVD）不是常規的進口關稅，不列于美國協調關稅表 HTS?中，美國商務部國際貿易管理局 ITA 的執法和合規部門 E&C 計算和制定反傾銷/反補貼稅率，并確定反傾銷/反補貼令的范圍。

美國反傾銷 AD 和反補貼稅 CVD 簡要介紹

美國海關和邊境保護局 CBP 將反傾銷/反補貼稅 AD/CVD（Antidumping and Countervailing Duty）列為優先貿易問題 PTI（Priority Trade Issues）之一，美國反傾銷 AD 和反補貼稅 CVD（Antidumping And Countervailing Duties）是針對以低于公允價值在美國銷售的進口商品征收的額外關稅（Additional duties）。但是，要滿足評估反傾銷或反補貼稅的標準，進口商品除了受到補貼或以低于公允價格出售外，還必須對美國產業造成實質性損害。美國 1930 年關稅法案第 771(7)(a) 條（Section 771(7)(a) of the Tariff Act of 1930）將對美國產業造成的實質性損害（Material injury）定義為“并非無關緊要、無關重要或不重要的損害”（Harm [that] is not inconsequential, immaterial, or unimportant）。

美國商務部 DOC（Department of Commerce）、美國國際貿易委員會 ITC（International Trade Commission）以及美國海關和邊境保護局 CBP（U.S. Customs and Border Protection）在管理和執行反傾銷和反補貼稅法方面各司其職。

DOC 負責這些法律的總體管理，確定商品是否以低于公允價值（fair value）的價格出售，是否受到補貼，以及將征收多少百分比的額外關稅。ITC 確定產品是否對美國特定產業（Particular U.S. industry）造成損害，一旦 ITC 確定進口產品對美國某一特定產業造成了實質性損害，CBP 將根據 DOC 確定的稅率評估實際關稅（金額）。

一般來說，在確定反傾銷稅或反補貼稅之前，必須完成以下程序：

反傾銷和反補貼稅調查通常由美國商務部通過請愿程序（Petition process）發起。美國國內產業或其他利益相關方（如工會或行業協會）向美國商務部提交請愿書，但 DOC 有時也會發起調查。如果尋求調查的一方也希望 ITC 進行損害測試，則該方必須同時（在同一天）向 DOC 和 ITC 提交請愿書（File the petition）。

如果請愿書（Petition）包含必要內容，DOC 和 ITC 將分別啟動調查，并做出初步和最終裁定。在合適的情況下，DOC 將發布反傾銷或反補貼稅令（Antidumping or countervailing duty order），并評估調查確定的適當的反傾銷或反補貼稅。

如果需要對美國國內產業造成損害進行測試，ITC 將就首先對損害的可能性做出初步裁定。如果裁定結果為否定（Negative），ITC 將不再進行進一步調查或采取行動。但如果裁定結果為肯定（Affirmative），DOC 將就銷售（反傾銷）或補貼（反補貼稅）問題做出初步裁定。

在 DOC 進行進一步審查并對收到的公眾意見進行分析后，將發布最終關稅裁定。如果任何一項裁定（反傾銷或反補貼）為肯定裁定，DOC 將指示 CBP 暫停清算（Suspend liquidation）受調查商品的 Entry，并要求繳納相當于估計傾銷幅度（Estimated dumping margin）（公允市場價值與美國價格之間的差額）或凈補貼金額（Net subsidy）的現金保證金或保證金（Cash deposits or bonds）。

在這一步驟之后，ITC 將做出最終損害裁定（Final injury determination），如果該裁定結果也是肯定的，DOC 將發布反傾銷或反補貼稅令（Antidumping or countervailing duty order）。屆時，DOC 還將指示 CBP 收取預估關稅的現金保證金（Cash deposits of estimated duties），但對新托運人（New shippers）有非常有限的例外（Very limited exception）。

如果 DOC 或 ITC 作出否定的最終裁定（Negative final determination），調查將終止，并且對于本次調查而言，該終止將保持最終決定。兩個機構都會在《聯邦公報》上發布其裁定，包括命令和行政審查結果。

每年在反傾銷或反補貼稅令的周年月（Anniversary month），有關利害關系方（Interested parties）可針對該令所涉及的個別生產商或經銷商對該令進行審查。這種審查通常針對周年月之前的 12 個月，但第一次審查也可以包括正常 12 個月期限之前指示暫停清算的任何期間。

如果沒有提出年度審查請求，DOC 將指示 CBP 繼續收取保證金（Deposits），并按照入境當日的現金或保證金稅率（Cash or bond rate）對相關商品征收關稅，并繼續按照該稅率要求今后此類商品的 Entry 繳納保證金（Deposits）。如果要求復審，DOC 將進行與原先調查類似的審查，發布修訂后的關稅評估和保證金稅率，并指示 CBP 根據最新的復審結果征收關稅并清算 Entries。

ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表

美國商務部（U.S. Department of Commerce）下屬的國際貿易管理局（International Trade Administration） ITA 在其官網公布了最新的 AD/CVD 案件公告列表，

ITA 最新 AD/CVD 案件公告列表

過去一年 AD/CVD 案件公告存檔

美國國際貿易管理局 AD/CVD 案件公告列表：https://www.trade.gov/ec-adcvd-case-announcements
美國國際貿易管理局過去一年 AD/CVD 案件公告存檔：https://www.trade.gov/case-announcements-archives

通過這些 AD/CVD 案件公告，可以及時詳細的了解針對特定產品美國商務部 DOC 正在發起的 AD/CVD 調查情況，

美國對中國低速個人運輸工具發起雙反調查（2024 年 7 月 11 日）

例如，2024 年 7 月 11日，應美國個人交通工具制造商聯盟（American Personal Transportation Vehicle Manufacturers Coalition）于 2024 年 6 月 20 日提交的申請，美國商務部 DOC 宣布對進口自中國的低速個人運輸工具（Low-Speed Personal Transportation Vehicles）發起反傾銷和反補貼稅（AD/CVD）調查。本案涉及美國海關編碼 HTS 8703.10.5030 項下產品。

美國國際貿易委員會 ITC 預計將最晚于 2024 年 8 月 5 日作出產業損害初裁。若 ITC 裁定涉案產品的進口對美國國內產業構成了實質性損害或實質性損害威脅，美國商務部 DOC 將繼續對本案進行調查并預計于 2024 年 9 月 13 日作出反補貼初裁，2024 年 11 月 27 日作出反傾銷初裁。據美方統計，2023 年美國自中國進口被調查產品的金額約為 4.4 億美元。

美國對中國低速個人運輸工具做出反補貼初裁（2024 年 11 月 26 日）

2024 年 11 月 26 日，美國商務部 DOC 宣布對進口自中國的低速個人運輸工具（Low-Speed Personal Transportation Vehicles）的反補貼稅（CVD）調查作出初步肯定性裁定（Preliminary Affirmative Determination）。美國商務部預計將于 2025 年 4 月 8 日作出反補貼終裁，本案主要涉及美國海關編碼 HTS 8703.10.5030 項下產品。

美國對中國低速個人運輸工具做出反傾銷初裁（2025 年 1 月 24 日）

2025 年 1 月 24 日，美國商務部 DOC 宣布對進口自中國的低速個人運輸工具（Low-Speed Personal Transportation Vehicles）反傾銷稅調查作出初步肯定性裁定（Preliminary Affirmative Determination），初步裁定中國生產商/出口商的加權平均傾銷幅度為127.35%－478.09%（抵消補貼后的保證金調整為127.29%－478.09%），

美國商務部預計將于 2025 年 6 月 16 日對進口自中國的涉案產品作出反傾銷終裁，本案涉及美國海關編碼 HTS 8703.10.5030 項下產品。

如果美國商務部 DOC 和美國國際貿易委員會 ITC 都對傾銷和損害作出肯定性終裁，則會執行反傾銷或反補貼稅令，美國商務部將指示海關和邊境保護局 CBP 對進口到美國的商品征收反傾銷（初裁為現金保證金，終裁為反傾銷稅）和/或反補貼稅，稅金按進口產品價值的一定百分比征收，相當于上述傾銷幅度（Dumping margin）（外國市場的價格（或成本）與美國市場的價格之間的差額稱為傾銷幅度）和補貼幅度。

美國對中國紙盤作出雙反終裁（2025 年 1 月 22 日）

例如，2025 年 1 月 22 日，美國商務部 DOC 對進口自中國、泰國和越南的紙盤（Paper Plates）作出反傾銷肯定性終裁，裁定中國生產商/出口商的傾銷率為 267.63%—515.40%（抵消補貼后的保證金調整為267.63%—504.86%），同時，美國商務部對進口自中國和越南的紙盤作出反補貼肯定性終裁；2025 年 2 月 24 日，美國國際貿易委員會 ITC 投票對進口自中國、泰國和越南的紙盤（Paper Plates）作出反傾銷產業損害肯定性終裁、對進口自中國和越南的紙盤作出反補貼產業損害肯定性終裁，認定被主張存在傾銷和補貼行為的涉案產品對美國國內產業造成了實質性損害或損害威脅。基于美國國際貿易委員會的肯定性終裁，美國商務部將對上述國家的涉案產品頒布反傾銷和反補貼征稅令，本案主要涉及美國海關編碼 HTS 4823.69.0040 項下產品。與此同時，美國國際貿易委員會對進口自中國的紙盤作出反傾銷和反補貼緊急情況肯定性終裁、對進口自越南的紙盤作出反傾銷和反補貼緊急情況否定性終裁、對進口自泰國的紙盤作出反傾銷緊急情況否定性終裁。

2025 年 3 月 20 日，美國商務部 DOC 在《聯邦公報》上發布了對來自中國的紙盤的反傾銷稅令（90 FR 13139）。對于從中國進口的紙盤，DOC 指示 CBP 應暫停清算自 2025 年 3 月 19 日（美國國際貿易委員會在《聯邦公報》上公布最終裁定的日期）起入境或從倉庫提貨用于消費的相關商品。