禁止出口貨物的 4 大類核心清單

一、生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)類：不可再生與高污染貨物

1. 核心貨物清單

?資源類：紅木、楠木、樟木等原生原木（《禁止出口貨物目錄（第一批）》）；硅砂、石英砂等天然砂（第四批目錄）；泥炭（草炭）、森林凋落物（第五批目錄）。

?污染類：短鏈氯化石蠟（鏈長C10至C13、氯含量按重量計超48%且混合物濃度≥1%）、得克隆及其異構(gòu)體（第八批目錄，2024年1月1日起實施）；全氟辛基磺酸（PFOS）類物質(zhì)（第八批目錄）；含汞量超標(biāo)的電池、熒光燈等（第六批目錄），且需符合《關(guān)于汞的水俁公約》履約要求。

2. 管制依據(jù)與目的

依據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》《貨物進(jìn)出口管理條例》，由商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合發(fā)布目錄實施管控。

核心目的：保護(hù)森林、濕地等生態(tài)資源，遏制持久性有機(jī)污染物（POPs）跨境傳播，履行《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》等國際義務(wù)。

二、生物與文化保護(hù)類：瀕危物種與文物相關(guān)

1. 核心貨物清單

?瀕危物種：虎骨、犀牛角、牛黃、麝香（第一批目錄）；麻黃草、發(fā)菜（第一批目錄），均為《野生動植物保護(hù)法》明確保護(hù)的物種衍生物。

?文化資源：未經(jīng)文物行政部門審核許可的文物（含古遺址、古墓葬出土文物，歷代藝術(shù)品、文獻(xiàn)等），涵蓋從史前時期到近代的各類文化遺存。

2. 管制依據(jù)

國內(nèi)法：《中華人民共和國野生動植物保護(hù)法》《文物保護(hù)法》，其中文物出口需經(jīng)專門鑒定并取得《文物出口許可證》。

國際法：國際瀕危物種貿(mào)易公約（CITES），嚴(yán)禁以貿(mào)易形式破壞生物多樣性與文化遺產(chǎn)完整性。

三、國家安全類：兩用物項與軍品相關(guān)

1. 核心貨物清單

?兩用物項（可用于軍事與民用領(lǐng)域）：

1.中重稀土相關(guān)物項：釤（金屬、釤鈷合金、氧化釤等，參考海關(guān)編碼2805301910）、釓、鋱（參考編碼2805301300）、鏑（參考編碼2805301200）等金屬、合金、氧化物及靶材（2025年第18號公告管控）。

2.稀有金屬相關(guān)物項：仲鎢酸銨（2841801000）、金屬碲（2804500001）、金屬鉍（8106101091）、磷化銦（2853904051）等（2025年第10號公告新增）。

3.新能源相關(guān)物項：重量能量密度≥300 Wh/kg的鋰離子電池（85076000）、壓實密度≥2.5 g/cm3的磷酸鐵鋰正極材料（2025年第58號公告，11月8日起實施）。

4.敏感化學(xué)品及技術(shù)：可用于大規(guī)模殺傷性武器的化學(xué)品、上述物項的生產(chǎn)技術(shù)資料（含工藝規(guī)范、參數(shù)等）。

?軍品：軍用裝備、專用生產(chǎn)設(shè)備及相關(guān)貨物（納入《軍品出口管理清單》）。

2. 管制依據(jù)與特點

依據(jù)《中華人民共和國出口管制法》《兩用物項出口管制條例》《軍品出口管理條例》。

管制特點：需向商務(wù)部申請出口許可證，提交最終用戶和最終用途證明；報關(guān)時需注明“屬于兩用物項”及管制編碼；嚴(yán)禁向管控名單內(nèi)主體出口。

四、國際義務(wù)類：履約禁止貿(mào)易貨物

1. 核心貨物清單

持久性有機(jī)污染物（POPs）：艾氏劑、七氯、滴滴涕（DDT）、多氯聯(lián)苯（第三、六批目錄），與《關(guān)于持久性有機(jī)污染物的斯德哥爾摩公約》管控清單一致。

劇毒化學(xué)品：氟乙酸鈉、殺蟲脒等，符合《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學(xué)品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》管控要求。

2. 管制背景

為履行國際條約義務(wù)，商務(wù)部、海關(guān)總署、生態(tài)環(huán)境部通過多批次《禁止出口貨物目錄》明確管控范圍，此類貨物出口需滿足進(jìn)口國合規(guī)要求及國際公約限定用途，無豁免情形的一律禁止出口。

政策解讀：禁止出口的 3 個關(guān)鍵認(rèn)知

一、并非“絕對禁止”：存在例外情形

對于部分貨物，雖然屬于《禁止出口貨物目錄》范圍內(nèi)，但在特定情況下存在例外。例如用于實驗室規(guī)模研究或用作參考標(biāo)準(zhǔn)的貨物，不適用《禁止出口貨物目錄》的禁止要求，但需提供相關(guān)證明材料并經(jīng)審批。另外，根據(jù)《中華人民共和國兩用物項出口管制條例》，民用飛機(jī)零部件的出境維修、備品備件出口等情形也有相應(yīng)的特殊規(guī)定。

二、動態(tài)調(diào)整：政策隨需求更新

禁止出口貨物的政策并非一成不變，而是會隨著國家生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)、國家安全等需求的變化以及國際義務(wù)的履行等因素進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。2024年實施的第八批目錄新增了4類高污染物質(zhì)，包括短鏈氯化石蠟、得克隆、全氟辛基磺酸（PFOS）類物質(zhì)等。2025年4月，又將7類中重稀土物項納入管制，如釤、釓、鋱、鏑等中重稀土相關(guān)物項（金屬、合金、氧化物等）。企業(yè)需持續(xù)關(guān)注官方更新，以便及時調(diào)整業(yè)務(wù)策略。

三、管制延伸：含禁限成分即受管控

禁止出口貨物的管制范圍不僅包括明確列出的具體貨物，還延伸到含有禁限成分的相關(guān)產(chǎn)品。以混合物為例，若其中短鏈氯化碳?xì)浠衔餄舛?/span>≥1%即屬禁止出口范疇。此外，含汞量超標(biāo)的普通照明燈具也在管制清單內(nèi)，這意味著即使是常見的普通產(chǎn)品，只要含有禁止或限制的成分，就會受到相應(yīng)的管制。

實用指南：3 步做好合規(guī)自查

第一步：查官方目錄，鎖定貨物屬性

1. 商務(wù)部官網(wǎng)查詢?

?入口：登錄商務(wù)部官網(wǎng)（http://www.mofcom.gov.cn/），在頂部搜索欄輸入“禁止出口貨物目錄”，可找到并下載第一至第八批完整清單（文件由商務(wù)部安全與管制局、海關(guān)總署綜合業(yè)務(wù)司聯(lián)合發(fā)布）。 ?

?操作提示：優(yōu)先查看2024年1月發(fā)布的《禁止出口貨物目錄（第八批）》及2025年第18號公告（中重稀土相關(guān)物項管制），這兩類文件涉及最新管控范圍。

2. 海關(guān)總署“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺核驗?

?入口：進(jìn)入“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”平臺（http://online.customs.gov.cn/），在“我要查”欄目選擇“商品信息查詢”，輸入貨物對應(yīng)的8位HS編碼。 ?

?核心功能：系統(tǒng)會自動關(guān)聯(lián)該HS編碼是否屬于《禁止出口貨物目錄》或出口管制清單，明確標(biāo)注“禁止出口”“需許可證出口”等屬性，數(shù)據(jù)與海關(guān)通關(guān)系統(tǒng)實時同步。

第二步：辨管制類型，確認(rèn)許可需求

1. 《禁止出口貨物目錄》內(nèi)貨物?

?管控規(guī)則：除“用于實驗室研究”“參考標(biāo)準(zhǔn)”等法定例外情形（需提供科研機(jī)構(gòu)證明、主管部門審批文件），一律禁止出口，無需申請出口許可，報關(guān)時系統(tǒng)會直接攔截。

2. 出口管制清單物項（非目錄內(nèi)但需管控）?

?典型類別：中重稀土相關(guān)物項（2025年第18號公告）、高能量密度鋰離子電池（2025年第58號公告）等。 ?

?許可要求：需通過商務(wù)部“業(yè)務(wù)系統(tǒng)統(tǒng)一平臺”（商務(wù)部官網(wǎng)下方“政務(wù)大廳”入口）申請“兩用物項和技術(shù)出口許可證”，報關(guān)時需在“備注欄”填寫許可證號及管制公告編號（如“2025年第18號公告管制物項”）。

第三步：知違規(guī)后果，守住合規(guī)底線

?法律依據(jù)：根據(jù)《中華人民共和國出口管制法》第三十九條、《海關(guān)行政處罰實施條例》第二十三條，擅自出口禁止或限制出口貨物，需承擔(dān)以下責(zé)任：??

1. 沒收違法貨物及違法所得； ?

2. 違法經(jīng)營額5萬元以下的，處5萬元以上25萬元以下罰款；違法經(jīng)營額50萬元以上的，最高可處10倍罰款（即500萬元）； ?

3. 情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷對外貿(mào)易經(jīng)營資格，且企業(yè)及負(fù)責(zé)人將被列入海關(guān)信用“失信企業(yè)”名單，影響后續(xù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)。??

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